Що слід знати про примусове відчуження та вилучення майна у воєнний час?

Введення воєнного стану на території України передбачає можливість обмеження прав громадян, серед яких – право власності. Зокрема, для потреб держави майно у його власників може бути примусово відчужене або вилучене.  

Що таке примусове відчуження і вилучення майна? 

Право власності громадян України є непорушним відповідно до ст. 41 Конституції України. Проте в умовах воєнного або надзвичайного стану держава може примусово відчужити майно – за умови попереднього та повного відшкодування вартості та лише як виняток з мотивів суспільної необхідності. 

Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 17.05.2012 р. № 4765-VI (далі – Закон № 4765) визначає механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави. 

Примусове відчуження майна полягає у позбавленні власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості. 

Вилучення майна, на відміну від примусового відчуження – це позбавлення державних підприємств, державних господарських об’єднань права господарського відання або оперативного управління індивідуально визначеним державним майном з метою його передачі для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану. Вилучення здійснюється без відшкодування вартості. 

Хто наділений правом примусово відчужувати майно в умовах воєнного стану? 

Рішення про примусове відчуження або вилучення майна ухвалює військове командування разом із військовими адміністраціями. 

Згідно з нормами Закону № 4765 таке рішення має бути погоджене з місцевими органами влади – обласною, районною чи міською державною адміністрацією або виконавчим органом ради. Проте у місцевостях, де ведуться бойові дії, примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування без погодження з вказаними органами. 

У разі вилучення майна для задоволення потреб держави в умовах воєнного стану військове командування складає акт, в якому зазначається: 

• назва військового командування та органу, який погодив рішення про примусове відчуження або вилучення такого майна; 

• відомості про власника майна; 

• документ, який засвідчує право власності на майно; 

• конкретний опис майна, якого буде достатньо для його ідентифікації; 

• сума виплачених коштів (якщо попередньо відшкодовується його вартість). 

Акт підписують власник майна або його представник, а також представники військового командування, які ухвалили таке рішення. Якщо власника немає, акт складається без нього, але власник має право ознайомитися з документом пізніше. До акта додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки, яка проводилася у зв’язку з прийняттям рішення про його примусове відчуження. 

Примірник акта та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під підпис особі у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику. 

Як отримати компенсацію за примусово відчужене майно в умовах воєнного стану? 

Право на відшкодування вартості майна у разі його примусового відчуження в умовах правового режиму воєнного стану мають юрособи комунальної і приватної форми власності та фізособи, у яких відчужені будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану. 

Компенсація за примусово відчужене майно здійснюється військовим командуванням за рахунок коштів держбюджету. При цьому компенсація може здійснюватися перед відчуженням майна та після його відчуження. 

Для отримання наступної повної компенсації за примусово відчужене  майно його колишній власник або уповноважена ним особа після скасування правового режиму воєнного стану мають звернутися до ТЦК за місцем відчуження майна із заявою, до якої додається акт і документ, що містить висновок про вартість майна. 

Заява про повернення коштів повинна містити такі відомості: 

• повне найменування юрособи або прізвище, ім’я та по батькові фізособи; 

• місцезнаходження юрособи або місце проживання чи перебування фізособи; 

• ідентифікаційний код юрособи чи реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорту фізособи (для фізосіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття такого номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку в паспорті); 

• реквізити банківського рахунку. 

Компенсація за примусово відчужене майно в умовах правового режиму воєнного стану з наступним повним відшкодуванням його вартості здійснюється протягом п’яти наступних бюджетних періодів. 

Повернення майна замість компенсації 

В разі, якщо майно збереглося і власник бажає його повернути, таке повернення здійснюється в судовому порядку. 

Повернення майна здійснюється на підставі законного рішення суду, згідно якого колишній власник повинен повернути кошти, які він раніше отримав у зв’язку із відчуженням майна (з вирахуванням розумної плати за використання цього майна). Після цього він може отримати його назад або ж взамін інше майно, якщо це можливо. 

Примусове відчуження або вилучення майна – виняткова міра в умовах війни. Закон гарантує право власника на повне відшкодування або повернення майна після скасування воєнного стану.  

Про це повідомив Мін’юст.