Щодо підтвердження стажу у судовому порядку при втраті документів під час тимчасової окупації – у новому законопроєкті № 13705

У Парламенті зареєстровано проєкт Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підтвердження стажу роботи (страхового стажу) військовослужбовців та інших осіб у разі втрати документів внаслідок збройної агресії або тимчасової окупації“ (рег. № 13705 від 27.08.2025 р.). 

Його метою є:  

• створення правового механізму підтвердження трудового (страхового) стажу за відсутності документів з незалежних від особи причин (знищення підприємств, втрата архівів, окупація територій); забезпечення доступу громадян до підтвердження трудового стажу через судовий порядок;  

• встановлення спецгарантій для учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, а також діючих військовослужбовців, які можуть підтверджувати трудовий стаж власними показаннями під присягою у суді, якщо інші докази відсутні.  

Що передбачено? 

Згідно з пояснювальною запискою пропонується внести зміни до Цивільного процесуального кодексу України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування», якими передбачається: 

• можливість підтвердження стажу роботи за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, серед іншого, і судовим рішенням, яке набрало законної сили, про встановлення факту перебування у трудових відносинах;  

• визначити особливості провадження у справах про встановлення судом факту перебування особи у трудових відносинах за неможливості документального підтвердження такого факту; 

• розгляд судом заяв про встановлення факту перебування особи у трудових відносинах у випадках, коли підтвердження цього факту письмовими доказами є неможливим у зв’язку із:  

• знищенням підприємства, установи чи організації, де особа працювала, чи знищенням, втратою чи відсутністю документів, що підтверджують трудові відносини, у зв’язку з бойовими діями, окупацією чи іншими надзвичайними обставинами; 

• знаходженням підприємства, установи чи організації або їх правонаступників на тимчасово окупованій території України, у районі проведення бойових дій або АТО, що унеможливлює доступ до документів; 

У цьому випадку  можуть використовуватися будь-які наявні докази, що підтверджують факт трудових відносин, зокрема:  

• копії документів, які збереглися у працівника (трудові книжки, довідки, накази, розрахункові відомості тощо);  

• показання свідків;  

• електронні дані чи інші матеріали, які прямо чи опосередковано підтверджують факт роботи.  

Суд зобов’язаний враховувати обставини, пов’язані з неможливістю надання документів з причин, незалежних від заявника.  

До відома! Відсутність письмових доказів не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі або у встановленні факту трудових відносин, якщо такі відносини підтверджуються іншими належними і допустимими доказами.   

• якщо заявник є учасником бойових дій чи особою з інвалідністю внаслідок війни в розумінні Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» або особою, яка на момент звернення до суду проходить військову службу, та не має можливості подати докази трудових відносин, які він мав до призову на військову службу або укладення контракту, з підстав зазначених вище, суд може встановити факт перебування у трудових відносинах на підставі його особистих показань (під присягою, з попередженням про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання); 

Розгляд заяви здійснюється судом невідкладно, але не пізніше 5 днів з дня її надходження до суду.  

Ухвалене судом рішення у вищерозглянутих справах підлягає негайному виконанню. Таке рішення може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПКУ). Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Судові рішення у справах щодо підтвердження стажу за новою ст. 317-1 ЦПКУ є підставою для внесення відповідних відомостей про стаж роботи до держреєстрів та їх використання для цілей соціального, пенсійного забезпечення та інших правових наслідків. 

• для підтвердження страхового стажу особи, яка звернулася за призначенням (перерахунком) пенсії, іншої необхідної інформації органи ПФУ зобов’язані самостійно отримувати та використовувати відомості з державних електронних інформаційних систем та реєстрів. Забороняється вимагати у особи, яка звернулася за призначенням (перерахунком) пенсії, довідки, витяги чи інші документи для підтвердження страхового стажу, якщо відповідні відомості містяться у державних інформаційних системах.