КСУ визнав неконституційними положення щодо карантинних обмежень

Велика палата Конституційного Суду України 28.08.2020 року ухвалила Рішення у справі за конституційним поданням Верховного Суду.

Рішенням Конституційного Суду України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення:

• част. 1, 3 ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 року № 294-ІХ (далі – Закон № 294);
• абз. 9 п. 2 розд. ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 13.04.2020 року № 553-ІХ (далі – Закон № 553).

Зазначені положення законів визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Суд також закрив конституційне провадження у справі в частині щодо перевірки на відповідність Конституції України оспорюваних положень постанови Кабміну від 20.05.2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» (далі – Постанова № 392) та Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов’язаних із самоізоляцією, затвердженого Постановою № 392 (далі – Порядок) у зв’язку з втратою їх чинності.

При цьому, Конституційний Суд України наголосив, що обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина є можливим у випадках, визначених Конституцією України.  Таке обмеження може встановлюватися виключно законом – актом, ухваленим Верховною Радою України як єдиним органом законодавчої влади в Україні. Встановлення такого обмеження підзаконним актом суперечить Конституції України.

Також Суд в своєму рішенні вказав:

• скасування чи зміна законом про Державний бюджет України обсягу прав і гарантій та законодавчого регулювання, передбачених у спеціальних законах, суперечить Конституції України;
• установлення граничного розміру заробітної плати, грошового забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ, передбачене у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабміном, є невизначеним щодо дії в часі та не забезпечує передбачуваності застосування цих норм права;
• Кабмін є вищим органом у системі органів виконавчої влади, а тому оспорюваними положеннями ст. 29 Закону № 294 заробітна плата, грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб органів законодавчої та судової влади поставлені в залежність від виконавчої влади;
• обмеження передбачених оспорюваними положеннями ст. 29 Закону № 294  виплат є допустимим за умов воєнного або надзвичайного стану, однак такого роду обмеження має запроваджуватися пропорційно, з встановленням чітких часових строків та у жорсткій відповідності до Конституції та законів України;
• забезпечення виконання остаточного судового рішення є позитивним обов’язком держави, проте оспорюваним положенням Закону № 553 унеможливлене ​здійснення Державною казначейською службою України безспірного списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду до 1 січня 2021 року, що обмежує конституційне право особи на судовий захист.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.

Інформація розміщена на сайті КСУ.

Про перелік осіб, що підлягають самоізоляції та про розподіл карантинних зон з 31.08.2020 р. читайте у  Блозі бухгалтера, в розділі Інформер програми M.E.Doc, а також на Telegram-каналі.