Порядок знищення неякісної гуманітарної допомоги: як це працюватиме в умовах воєнного стану?

Урядом за ініціативи Мінсоцполітики було внесено зміни до Порядку вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, затвердженого постановою КМУ від 28.04.2000 р. № 728, на період дії воєнного стану. Йдеться про постанову КМУ від 16.05.2025 р. № 572, яка набрала чинності з 21.05.2025 р. 

Цими змінами схвалено порядок знищення (видалення) неякісних/непридатних до використання товарів гуманітарної допомоги.  

Низка гуманітарних вантажів, ввезених в Україну після повномасштабного вторгнення рф, уже втратила якість або придатність для подальшого використання – через неналежні умови зберігання, пошкодження під час транспортування, сплив терміну придатності або інші обставини. Порядок не враховував усіх особливостей, пов'язаних з воєнним станом. Через це здійснювати знищення (видалення) товарів гуманітарної допомоги було вкрай складно, а іноді – неможливо. 

Що передбачено? 

Зазначені зміни передбачають: 

• рішення про знищення (видалення) ухвалюють місцеві органи виконавчої влади — Київська міська та обласні державні адміністрації (відповідні військові адміністрації в разі їх утворення); 

• спеціальна комісія, яка контролює процес знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів гуманітарної допомоги, розширюється — до її складу мають входити також представники терорганів Нацполіції, ДПС та Держпродспоживслужби. 

• знищення здійснюють підприємства у сфері управління відходами, які мають дозвіл, а у випадку небезпечних відходів – відповідну ліцензію, з дотриманням усіх вимог законодавства; 

• нову форму акта (додаток 2) – його складають за фактом знищення (видалення) гумдопомоги. Після того, як акт підписано всіма сторонами, отримувач гуманітарної допомоги завантажує його до Автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги (АС ГД) під час подання звіту. 

Механізм в умовах воєнного стану 

Загалом в умовах воєнного стану діятиме такий механізм: 

Отримувач гуманітарної допомоги, на балансі якого вона перебуває, створює комісію, з метою визначення, що товари гуманітарної допомоги втратили свої споживчі властивості і стали неякісними. Комісія проводить інвентаризацію і складає відповідний акт, після чого протягом 5 робочих днів (далі – р. д.) з дати підписання отримувач надсилає його разом з обгрунтуванням необхідності знищення (видалення) неякісних/непридатних до споживання товарів гуманітарної допомоги до місцевого органу виконавчої влади за місцем його реєстрації. 

Якщо інвентаризовані товари містять небезпечні відходи або мають значний обсяг (понад тисячу тонн), місцевий орган виконавчої влади утворює комісію. До її складу можуть залучати представників територіальних органів Держекоінспекції, ДПС, Нацполіції та Держпродспоживслужби для перевірки достовірності інформації. Протягом 10 р. д. з дня отримання акта інвентаризації місцевий орган виконавчої влади надсилає отримувачу лист з рішенням – надання згоди або про необхідність створення комісії для додаткової перевірки гуманітарної допомоги, що підлягає знищенню (видаленню). У разі створення комісії протягом 15 р. д. з дати отримання акту повідомляють отримувача про рішення надання згоди або ж відмови. 

Знищення (видалення) гумдопомоги здійснюється на підставі договорів між отримувачем, на балансі якого вона, та підприємствами у сфері управління відходами. Фінансування витрат покладаються на отримувача, донорів або інших джерел, не заборонених законодавством. За фактом знищення керівник організації – отримувача гумдопомоги та керівник підприємства складають акт про знищення. 

Такий акт надсилає отримувач гумдопомоги місцевому органу виконавчої влади, а також завантажує його копію разом із звітом до АС ГД. 

Важливо: новий Порядок не стосується гуманітарної допомоги у вигляді лікарських засобів, медвиробів, обладнання, отриманих організаціями, уповноваженими МОЗ. У таких випадках утилізація здійснюється відповідно до порядку, затвердженого МОЗ. Подаючи звіт до АС ГД, отримувач такої допомоги завантажує акт виконаних робіт (наданих послуг), складений за результатами знищення (видалення) гумдопомоги, в довільній формі. 

Про те, що Уряд врегулював перерозподіл та повернення гуманітарної допомоги, читайте  у Блозі бухгалтера, в Інформері M.E.Doc та на нашому Telegram-каналі.